现将《贺州市非煤矿山“三个一批”综合整治工作方案》印发给你们,请结合实际情况认真贯彻落实。
根据《国家矿山安全监察局关于印发〈关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见〉的通知》(矿安〔2022〕4号)、《国家矿山安全监察局关于开展矿山安全生产综合整治的通知》(矿安〔2023〕17号)、《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发加强非煤矿山重点地区安全生产工作方案的通知》(桂安委办〔2021〕93号)和《贺州市矿产资源总体规划(2021—2025年)》等文件要求,为切实做好我市非煤矿山淘汰退出一批、整合重组一批、改造升级一批的“三个一批”综合整治工作,结合实际情况,制定本工作方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习关于安全生产重要论述,立足“两个大局”,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,按照应急部、国家矿山安全监察局和自治区党委、政府部署要求,聚焦防范遏制较大及以上事故目标,坚持减少数量和提升质量“两个方向”,落实国家监察、地方监管和企业主体“三方责任”,坚持严格准入与淘汰落后、创新安全科技与推广先进技术装备、提高人员素质与构建安全预防控制体系、专项整治与重大风险防控、信息化建设与监管能力建设“五个结合”,通过淘汰退出一批、整合重组一批、改造升级一批“三个一批”,不断提升全市非煤矿山规模化、机械化、信息化、科学化“四化水平”,实现从根本上消除事故隐患,米乐平台 m6官方平台从根本上解决问题,有效防范遏制矿山事故发生,确保我市矿山安全生产形势持续稳定向好,促进矿山行业安全高质量发展。
(一)根据《贺州市矿产资源总体规划(2021—2025年)》要求,到2025年底全市采矿权投放总数较第三轮矿规从250个缩减控制在166个以内。
(二)到2025年底,全市大中型矿山占全市比例较2021年的50%提高至70%以上。
(三)到2025年底,全市矿山生产开发秩序明显改善,产业结构明显优化,矿山的规模化、机械化、信息化和科学化“四化水平”明显提高,从业人员素质明显提升,监管执法能力明显增强,亡人事故得到有效遏制,非煤矿山安全发展格局基本形成。
(一)淘汰退出一批。大力淘汰落后产能,优先淘汰资源枯竭、产能低、安全基础差的小型非煤矿山;对小散乱且不符合整合或无法提高生产规模规范化开采的、存在重大安全隐患且无法按要求整改消除的、与自然保护区等敏感区域重叠或影响大的、采矿权到期资源枯竭的进行淘汰注销,已过期但未注销矿山等进行梳理处置。2016年以来,我市共完成整改自然保护区内设置的采矿权2个,分别是贺州市宏达矿业有限责任公司北蒌冲铅锌矿已主动避让广西大桂山鳄蜥自然保护区并由自然资源厅重新核发采矿证;贺州市金琪矿业有限责任公司龙水、勒姆坳金矿已避让贺州市八步区滑水冲自然保护区,正在自然资源厅办理变更手续。截至目前我市到期淘汰注销矿权70个。〔责任单位:各县(区)人民政府,市自然资源局、应急管理局、生态环境局、林业局、水利局〕
(二)巩固整合一批。在推动完成2011年与2016年两批大理石矿山整合工作的基础上,推进深化巩固工作,加强监管,指导矿山企业按已批复的开采设计、开发利用方案开采;对不符合安全开采要求的,资源综合利用不充分的,及时提出整治意见,全面消除开采存在风险隐患,推动矿山企业建设五型矿山,加快创建绿色矿山,引导企业阶梯化、规模化、规范化开采。〔责任单位:各县(区)人民政府,市自然资源局、应急管理局、生态环境局、林业局、水利局〕
(三)改造升级一批。调整开采规模结构,确保矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应,禁止一矿多开,大矿小开,严格执行新一轮矿山最低开采规模要求。现有矿山依法延续时原则上应达到矿山最低设计开采规模,坚持大矿大开,合理引导小矿山的开发利用。为保障本市千亿元产业的资源输出,引导集约化生产,提高大理岩、花岗岩、钾长石的最低开采规模。其中饰面用大理岩最低开采规模为荒料3万立方米/年、饰面用花岗岩最低开采规模为荒料3万立方米/年、钾长石最低开采规模为20万吨/年。新建建筑用采石场最低开采规模市辖城区为100万吨/年,其它地区为50万吨/年;砖瓦用页岩矿山最低开采规模为13万吨/年。〔责任单位:各县(区)人民政府,市自然资源局、水利局〕
(一)提高思想认识,建立工作机制。推进非煤矿山“三个一批”综合整治工作是贯彻落实习关于安全生产重要指示精神,推动经济社会高质量发展的具体措施,是加强我市非煤矿山管理的有效抓手和坚决防范化解矿山重大安全风险的重要手段。各县(区)和各有关部门要提高思想认识,高度重视非煤矿山“三个一批”工作。主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办。米乐平台 m6官方平台各县(区)要结合本地实际制订具体实施方案,建立起政府负责、部门协同、公众参与、社会监督的“三个一批”综合整治工作机制,推动压实各方责任,确保非煤矿山“三个一批”综合整治工作落地见效。
(二)加强政策宣传,做好工作指导。各县(区)和各有关部门要加大政策宣传,特别要引导矿山企业主动按“三个一批”综合整治要求进行整改,做好思想动员等,取得矿山企业的支持与配合,使“三个一批”综合整治工作顺利推进并取得成效。要坚持“三个一批”综合整治与指导服务相结合,发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患,要开展“一对一”指导服务。对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山,组织技术服务机构、专家把脉会诊,指导推动企业解决制约安全生产的深层次问题,以高质量、高标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。
(三)认真梳理摸排,按时报送材料。各县(区)人民政府要组织本级有关部门按本方案要求,认真梳理排查本行政区非煤矿山综合整治淘汰退出、重组、改造情况,形成相关处理矿山情况建议表(附表1、2、3),于2023年8月31日前报市自然资源局。市自然资源局按程序会同各相关部门于2025年前分批淘汰退出一批、整合重组一批、改造升级一批矿山,确保《贺州市矿产资源总体规划(2021—2025年)》规划期内全市矿山全部达到规划要求(材料报送至市自然资源局矿权科,联系人:陆涛,联系电线,邮箱地址:)。
,广西壮族自治区自然资源厅、广西壮族自治区应急管理厅。贺州市安全生产委员会办公室 2023年7月2米乐中国 m6平台官网